Το Υπουργείο Εσωτερικών παρέδωσε στην ΚΕΔΕ το νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης

Η εναλλακτική Ψήφος βγάζει Δήμαρχο και Περιφερειάρχη

Θα ψηφίζουμε δύο συνδυασμούς σε Δήμους και Περιφέρειες!

Μέχρι τα τέλη Ιουνίου περιθώριο για να ψηφιστεί στη Βουλή

Πρώτα θα πάρει το “πράσινο φως” από ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ

Τα σημαντικά ζητήματα που αφορούν τη θεσμική λειτουργία και την καθημερινότητα των δήμων συζητήθηκαν κατά τη σημερινή συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), με επίκεντρο τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τη χρηματοδότηση των δήμων, και άλλα ζητήματα που επηρεάζουν την Αυτοδιοίκηση.

Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ενόψει της επικείμενης δημόσιας διαβούλευσης. Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ. Λάζαρος Κυρίζογλου ενημέρωσε το Διοικητικό Συμβούλιο ότι το Υπουργείο Εσωτερικών παρέδωσε στην ΚΕΔΕ το πλήρες σχέδιο του νέου Κώδικα ήδη από την προηγούμενη εβδομάδα, τηρώντας τη σχετική δέσμευση που είχε αναλάβει πριν από την επίσημη διαβούλευση και δημοσιοποίησή του.

Ο νέος Κώδικας περιλαμβάνει 761 διατάξεις και επιχειρεί να συγκεντρώσει σε ένα ενιαίο θεσμικό πλαίσιο το σύνολο των βασικών ρυθμίσεων που αφορούν τη λειτουργία των δήμων, τα οικονομικά τους και το πλαίσιο λειτουργίας των νομικών τους προσώπων.

Παράλληλα, επισήμανε ότι η ΚΕΔΕ έχει ήδη ξεκινήσει την επεξεργασία του σχεδίου μέσω των αρμόδιων επιτροπών και επιστημονικών συνεργατών της, αξιοποιώντας τις προτάσεις που είχαν εγκριθεί στην Έκτακτη Γενική Συνέλευση του περυσινού Δεκεμβρίου, ενώ –όπως ανέφερε– σημαντικό μέρος των θέσεων της Αυτοδιοίκησης έχει ήδη ενσωματωθεί στο νέο κείμενο. Αναλυτική συζήτηση θα πραγματοποιηθεί στη συνεδρίαση του ΔΣ της ΚΕΔΕ της 25ης Μαΐου.

Ο Νέος Κώδικας έχει χρονικό περιθώριο για να ψηφιστεί στο Κοινοβούλιο και αυτό είναι δεσμευτικό μέχρι τα τέλη Ιουνίου. Οπότε το Υπουργείο Εσωτερικών καλείται μέσα σε αυστηρό χρονοδιάγραμμα να προχωρήσει στην κατάθεση του τελικού κειμένου αφού πρώτα έχει πάρει το “πράσινο φως” από ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ.

Σύμφωνα με το προεδρείο το 70% των παρατηρήσεων της ΚΕΔΕ στο αρχικό σχέδιο μετά από μια πρώτη ανάγνωση έχει γίνει αποδεκτό, με σημαντικότερο ότι έγινε αποδεκτό το αίτημα για επαναφορά του άρθρου 259 του νόμου 3852/2010 που αφορά τους πόρους των δήμων.

Η οικονομική δυσχέρεια και ασφυξία των δήμων απασχόλησε στις τοποθετήσεις τους τόσο το προεδρείο όσο τους επικεφαλής των παρατάξεων και τα μέλη του ΔΣ, που έθεσαν θέμα άμεσης καταβολής ενίσχυσης (δυο ΚΑΠ τουλάχιστον) για την κάλυψη της αύξησης του λειτουργικού κόστους των δήμων.

Το θέμα θα συζητηθεί εκτενώς στην μεθεπόμενη συνεδρίαση και θα καθοριστούν οι τρόποι διεκδίκησης, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Συνεδρίου.

Οι εκλογές σε Δήμους και Περιφέρειες
Ένα καυτό θέμα που αλλάζει με το νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι οι εκλογικές διαδικασίες καθώς αλλάζει εντελώς ο τρόπος εκλογής Δημάρχων και Περιφερειαρχών με κυρίαρχο πως καταργείται ο β’ γύρος των εκλογών αφού σύμφωνα με την πρόταση του Υπουργείου Εσωτερικών, θα υπάρχει πρόβλεψη στα ψηφοδέλτια για την ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ ΨΗΦΟ, δηλαδή ο ψηφοφόρος θα επιλέγει μία πρώτη επιλογή τον Δήμαρχο ή τον Περιφερειάρχη της αρεσκείας του και θα έχει την δυνατότητα να επιλέγει και κάποιον άλλο υποψήφιο Δήμαρχο ή Περιφερειάρχη.

Σε περίπτωση που δεν θα εκλεγεί Δήμαρχος ή Περιφερειάρχης με το ποσοστό του 42% συν μία ψήφο, τότε το πρωτοδικείο θα καταμετρήσει τις δεύτερες επιλογές, για τους δύο πρώτους συνδυασμούς και όποιος πάρει τις περισσότερες «δεύτερες» ψήφους, κερδίζει τις εκλογές.

Οι αλλαγές
Στο Άρθρο 44 για τις Εκλογικές περιφέρειες, ο δήμος θεωρείται ενιαία εκλογική περιφέρεια για την εκλογή δημοτικών συμβούλων και κάθε περιφερειακή ενότητα συνιστά αντίστοιχη εκλογική περιφέρεια για την εκλογή περιφερειακών συμβούλων.

Μία βασική αλλαγή είναι οι υποψήφιοι δημοτικοί σύμβουλοι καθώς όπως αναφέρεται στο νομοσχέδιο:
-Κάθε δημοτικός συνδυασμός περιλαμβάνει τον υποψήφιο δήμαρχο, τους υποψήφιους δημοτικούς συμβούλους, τους υποψήφιους συμβούλους δημοτικών κοινοτήτων και τους υποψήφιους εκπροσώπους των δημοτικών κοινοτήτων, σε ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%) τουλάχιστον των δημοτικών κοινοτήτων.

-Ο ελάχιστος αριθμός υποψηφίων που πρέπει να περιλαμβάνει ένας δημοτικός συνδυασμός είναι:
α) Για τους υποψήφιους δημοτικούς συμβούλους, ίσος τουλάχιστον με τον αριθμό των εδρών του δημοτικού συμβουλίου με δυνατότητα προσαύξησης έως και εκατό τοις εκατό (100%).

β) Για τους υποψήφιους συμβούλους και τους εκπροσώπους κάθε δημοτικής κοινότητας, ίσος τουλάχιστον με τον αριθμό των εδρών κάθε δημοτικής κοινότητας, με δυνατότητα προσαύξησης έως και εκατό τοις εκατό (100%). Ειδικά στις δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό έως και τριακοσίους (300) κατοίκους ο συνδυασμός δύναται να έχει έως και τρεις (3) υποψηφίους εκπροσώπους.

γ) Από κάθε φύλο, ποσοστό σαράντα τοις εκατό (40%) τουλάχιστον του συνολικού αριθμού των υποψηφίων του οικείου συνδυασμού, συμπεριλαμβανομένου του υποψηφίου δημάρχου και εξαιρουμένων των υποψηφίων εκπροσώπων δημοτικών κοινοτήτων και των
υποψηφίων της παρ. 4.

4. Επιπλέον του αριθμού των υποψηφίων κάθε δημοτικός συνδυασμός δύναται να περιλαμβάνει υποψήφιους δημοτικούς συμβούλους έως δέκα τοις εκατό (10%) του αριθμού των εδρών του δημοτικού συμβουλίου, εφόσον οι υποψήφιοι αυτοί κατά την 31η Δεκεμβρίου του έτους
διενέργειας των αυτοδιοικητικών εκλογών συμπληρώνουν έως και το τριακοστό (30ο) έτος της ηλικίας τους.

5. Επιπλέον των υποψηφίων των παρ. 2, 3 και 4, κάθε συνδυασμός:
α) Για τις δημοτικές εκλογές δύναται να περιλαμβάνει:
αα) Έως έναν (1) υποψήφιο, o οποίος εκλέγεται άνευ σταυρού προτίμησης, εφόσον το δημοτικό συμβούλιο αποτελείται έως και δεκαπέντε (15) μέλη.
αβ) Έως δύο (2) υποψήφιους, οι οποίοι εκλέγονται άνευ σταυρού προτίμησης, εφόσον το δημοτικό συμβούλιο αποτελείται από δεκαεννέα (19) έως είκοσι εννέα (29) μέλη.

Σταυροί προτίμησης
1. Ο εκλογέας εκφράζει την προτίμηση του σε υποψήφιο συνδυασμού, σημειώνοντας στο ψηφοδέλτιο σταυρό παραπλεύρως του ονόματός του.
2. Για την εκλογή δημοτικών συμβούλων, ο εκλογέας δύναται να εκφράσει την προτίμησή του υπέρ ενός (1), δύο (2) ή τριών (3) υποψηφίων. Αν ο αριθμός των μελών του δημοτικού συμβουλίου είναι μεγαλύτερος ή ίσος του είκοσι πέντε (25), ο εκλογέας δύναται να εκφράσει
την προτίμησή του υπέρ τεσσάρων (4) υποψηφίων κατά ανώτατο όριο.

Η εκλογή
Στο άρθρο Άρθρο 56 προβλέπεται:
Επιτυχών συνδυασμός και επιλαχόντες συνδυασμοί -Εκλογή δημάρχου και περιφερειάρχη
1. Στις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές, επιτυχών θεωρείται ο συνδυασμός που πλειοψήφησε με ποσοστό μεγαλύτερο του σαράντα δύο τοις εκατό (42% + 1 ψήφο) του υνόλου των έγκυρων ψηφοδελτίων, χωρίς να προσμετρώνται οι εναλλακτικές ψήφοι της παρ. 6 του άρθρου 54, περί σταυρών προτίμησης, και επιλαχόντες συνδυασμοί του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου αυτοί που έλαβαν έστω και μία (1) έδρα, σύμφωνα με το άρθρο 58, περί κατανομής των εδρών του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου.
2. Δήμαρχος και, αντίστοιχα, περιφερειάρχης εκλέγεται ο επικεφαλής του οικείου επιτυχόντος συνδυασμού.

Δεύτερο στάδιο προσμέτρησης
Το Άρθρο 57 αναφέρει:
1. Αν κανένας συνδυασμός δεν πληροί τις προϋποθέσεις της παρ. 1 του άρθρου 56, περί επιτυχόντος συνδυασμού και επιλαχόντων συνδυασμών και εκλογής δημάρχου και περιφερειάρχη, τότε το αρμόδιο δικαστήριο προβαίνει στο δεύτερο στάδιο προσμέτρησης,
σύμφωνα με την περ. θ) της παρ. 5 του άρθρου 68, περί διαλογής ψήφων στα καταστήματα ψηφοφορίας.
2. Αν κατά την ψηφοφορία υπάρξει ισοψηφία μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων συνδυασμών στην πρώτη θέση, στο δεύτερο στάδιο προσμέτρησης μετέχουν οι συνδυασμοί που ισοψήφησαν στην πρώτη θέση.
3. Αν κατά την ψηφοφορία υπάρξει ισοψηφία μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων συνδυασμών στη δεύτερη θέση, στο δεύτερο στάδιο προσμέτρησης μετέχουν ο πρώτος σε αριθμό έγκυρων ψηφοδελτίων συνδυασμός και όλοι οι συνδυασμοί που ισοψήφησαν στη δεύτερη
θέση.
4. Στις ψήφους των συνδυασμών που συμμετέχουν στο δεύτερο στάδιο της προσμέτρησης, αθροίζονται, ανά συνδυασμό, ΟΙ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΨΗΦΟΙ της παρ. 6 του άρθρου 54, περί σταυρών προτίμησης, που τους αντιστοιχούν, από τα ψηφοδέλτια των λοιπών συνδυασμών οι οποίοι δεν μετέχουν στο δεύτερο στάδιο της προσμέτρησης.

Εναλλακτική ψήφος
Η παρ. 6 του άρθρου 54, αναφέρει: «Ο εκλογέας έχει τη δυνατότητα επιλογής ως εναλλακτικής ψήφου έως ενός (1) από τους συνδυασμούς που αναγράφονται στην υποπερ. αδ) της περ. α) και στην υποπερ. βστ) της περ. β) της παρ. 5 του άρθρου 52, περί μορφής και περιεχομένου των ψηφοδελτίων.

Το άρθρο 52 για τις δημοτικές εκλογές αναφέρεται στο περιεχόμενο των ψηφοδελτίων ως εξής:
βα) Το επώνυμο και το όνομα του υποψήφιου δημάρχου, σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49. Δίπλα ή κάτω από τα ονοματεπωνυμικά στοιχεία του υποψήφιου δημάρχου τίθεται η ένδειξη «ΥΠΟΨΗΦΙΟΣ ΔΗΜΑΡΧΟΣ», εντός ή εκτός παρένθεσης.

ββ) Την ένδειξη «ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ ΑΝΕΥ ΣΤΑΥΡΟΥ» και από κάτω τίθενται το επώνυμο και το όνομα των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων άνευ σταυρού, σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49, με αλφαβητική σειρά. Το στοιχείο αυτό δεν είναι απαραίτητο αν
ο συνδυασμός δεν έχει ανακηρύξει υποψηφίους άνευ σταυρού.

βγ) Ο τίτλος «ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ» και στη συνέχεια από κάτω το επώνυμο και το όνομα των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων, σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49, με αλφαβητική σειρά. Ειδικά για τους δήμους της παρ. 2 του άρθρου 44, περί εκλογικών περιφερειών, περιλαμβάνονται οι υποψήφιοι στην οικεία εκλογική περιφέρεια σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49, με αλφαβητική σειρά.

βδ) Ο τίτλος «ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ», που ακολουθείται από το όνομα της δημοτικής κοινότητας και από κάτω το επώνυμο και το όνομα των υποψηφίων συμβούλων της δημοτικής κοινότητας του συνδυασμού, σύμφωνα με την απόφαση
ανακήρυξης του άρθρου 49 ή

βε) Ο τίτλος «ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ», που ακολουθείται από το όνομα της δημοτικής κοινότητας και στη συνέχεια το επώνυμο και το όνομα των υποψηφίων εκπροσώπων της δημοτικής κοινότητας του συνδυασμού, σύμφωνα με την
απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49.

βστ) Ο τίτλος «ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ ΨΗΦΟΣ (Έως μία επιλογή)» και στη συνέχεια τα ονόματα των λοιπών συνδυασμών κατά σειρά ανακήρυξης και σε παρένθεση το ονοματεπώνυμο του υποψηφίου δημάρχου κάθε ενός από αυτούς. Τα στοιχεία της παρούσας περίπτωσης εκτυπώνονται με την ίδια γραμματοσειρά και ίδιου μεγέθους με τα στοιχεία της υποπερ. βα). Η αναγραφή των στοιχείων της παρούσας περίπτωσης δεν γίνεται, αν οι συνδυασμοί που έχουν ανακηρυχθεί είναι ένας (1) ή δύο (2).

5. Επιτυχών συνδυασμός ανακηρύσσεται ο συνδυασμός που έλαβε στο δεύτερο στάδιο της προσμέτρησης, σύμφωνα με την παρ. 4, την απόλυτη ή σχετική πλειοψηφία. Αν στην προσμέτρηση αυτή ισοψηφήσουν στην πρώτη θέση δύο (2) τουλάχιστον συνδυασμοί, το
αρμόδιο δικαστήριο διενεργεί δημόσια κλήρωση μεταξύ τους για την ανάδειξη του επιτυχόντος συνδυασμού.

6. Δήμαρχος ή περιφερειάρχης εκλέγεται ο επικεφαλής του επιτυχόντος συνδυασμού και επιλαχόντες συνδυασμοί του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου, αντίστοιχα, αυτοί που έλαβαν έστω και μία (1) έδρα, σύμφωνα με το άρθρο 58, περί κατανομής των εδρών του
δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου.