Νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης: Τι αλλάζει στη λειτουργία των Δημοτικών Συμβουλίων

Ζωντανή μετάδοση των συνεδριάσεων υποχρεωτικά

Υποχρεωτική η συζήτηση θεμάτων της αντιπολίτευσης

Νέο πρότυπο κανονισμό θα κληθούν πολύ σύντομα να ψηφίσουν τα Δημοτικά Συμβούλιο αφού σημαντικές είναι οι αλλαγές στη λειτουργία των Δημοτικών Συμβουλίων που φέρνει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Επιχειρώντας να αποσαφηνιστεί το θεσμικό πλαίσιο και να προσαρμοστεί η λειτουργία των οργάνων της αυτοδιοίκησης στις απαιτήσεις της ψηφιακής εποχής, οι νέες διατάξεις επηρεάζουν τη δημοσιότητα των συνεδριάσεων, τη συμμετοχή των παρατάξεων, τη λειτουργία της αντιπολίτευσης, τη δημοσίευση των αποφάσεων και τη διαφάνεια απέναντι στους πολίτες.

Υποχρεωτική η μετάδοση 
Μία από τις σημαντικότερες καινοτομίες είναι η υποχρεωτική διαδικτυακή μετάδοση των δημόσιων συνεδριάσεων των Δημοτικών Συμβουλίων.

Οι δήμοι υποχρεώνονται να μεταδίδουν ζωντανά τις συνεδριάσεις τους μέσω της ιστοσελίδας τους ή μέσω μέσων κοινωνικής δικτύωσης, διασφαλίζοντας τη δυνατότητα παρακολούθησης από τους πολίτες ακόμη και όταν οι συνεδριάσεις πραγματοποιούνται με ηλεκτρονικά μέσα.

Παράλληλα, εισάγεται αναλυτικό πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων για τη μετάδοση εικόνας και ήχου, ενώ η διεξαγωγή συνεδρίασης χωρίς δημόσια μετάδοση καθίσταται δυσκολότερη, καθώς απαιτείται πλέον απόφαση των τριών πέμπτων του συνόλου των μελών του συμβουλίου.

Λήψη αποφάσεων και την απαρτία
Ο νέος Κώδικας αποσαφηνίζει τον τρόπο υπολογισμού της πλειοψηφίας κατά τη λήψη αποφάσεων των Δημοτικών Συμβουλίων και αντιμετωπίζει ζητήματα που συχνά προκαλούσαν ερμηνευτικές διαφωνίες.

Προβλέπεται πλέον ρητά ότι οι σύμβουλοι που δηλώνουν αποχή ή ψηφίζουν λευκό δεν υπολογίζονται στον αριθμό των παρόντων για τον σχηματισμό της απαιτούμενης πλειοψηφίας.

Παράλληλα, καθορίζεται με σαφήνεια τι ισχύει όταν κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης αποχωρούν σύμβουλοι και μειώνεται ο αριθμός των συμμετεχόντων.

Στις περιπτώσεις αυτές, οι αποφάσεις δεν μπορούν να ληφθούν από έναν πολύ μικρό αριθμό παρόντων, καθώς απαιτείται ελάχιστος αριθμός θετικών ψήφων που συνδέεται με το όριο της νόμιμης απαρτίας.

Με τις διατάξεις αυτές επιχειρείται να ενισχυθεί η ασφάλεια δικαίου και να περιοριστούν αμφισβητήσεις σχετικά με τη νομιμότητα των αποφάσεων των συλλογικών οργάνων των δήμων.

Συζήτηση θεμάτων της αντιπολίτευσης
Ο νέος Κώδικας παρέχει για πρώτη φορά θεσμοθετημένο δικαίωμα στις παρατάξεις της μειοψηφίας να επιβάλλουν την εγγραφή θεμάτων στην ημερήσια διάταξη.

Η μείζων μειοψηφία αποκτά το δικαίωμα να θέτει υποχρεωτικά έως τρία θέματα ετησίως προς συζήτηση, ενώ κάθε άλλη παράταξη της μειοψηφίας μπορεί να επιβάλλει την εγγραφή ενός θέματος τον χρόνο.

Η διάταξη αυτή ενισχύει τον ελεγκτικό ρόλο της αντιπολίτευσης και περιορίζει τη δυνατότητα της εκάστοτε δημοτικής αρχής να καθορίζει αποκλειστικά τη θεματολογία των συνεδριάσεων, αν και ο διαχωρισμός των παρατάξεων της μειοψηφίας ακόμη και στη περίπτωση που έχουν μια ψήφο διαφορά ακούγεται περίεργη.

Σειρά των ομιλητών
Επίσης ο νέος Κώδικας καθορίζει πλέον νομοθετικά τη σειρά των ομιλητών ως εξής:
-Δήμαρχος
-Αρμόδιος Αντιδήμαρχος
-Επικεφαλής μειοψηφίας (κατά σειρά δύναμης)
-Ειδικοί αγορητές
-Λοιποί σύμβουλοι

Στον ισχύοντα Πρότυπο Κανονισμό υπήρχε επίσης προνομιακή μεταχείριση του δημάρχου στις συζητήσεις, όμως η ακριβής σειρά ομιλητών ρυθμιζόταν κυρίως από τον κανονισμό λειτουργίας και τη διεύθυνση της συζήτησης από τον πρόεδρο.